page_header.jpg

Javne financije

Svaka zemlja bi trebala poduzeti primjerene mjere radi promicanja transparentnosti i odgovornosti u upravljanju javnim financijama. Takvim mjerama pridonosi se i suzbijanju korupcije.

Ministarstvo financija Republike Hrvatske provodeći poslove iz svoje nadležnosti zadire u mnoga područja gdje svojim preventivnim djelovanjem potpomaže suzbijanju korupcije, odnosno pridonosi prevenciji izloženosti na korupciju. Među ostalim poslovima Ministarstva takvi poslovi su: praćenja kretanja i unapređenja financijskog sustava, razvoj, unapređenje i koordinacija sustava politike koncesija, poduzimanje mjera za sprječavanje pranja novca i financiranje terorizma, nadzor i inspekcijski poslovi u području poreza, carina i drugih javnih prihoda, uspostava i razvoj sustava unutarnjih financijskih kontrola u javnom sektoru, na državnoj i lokalnim razinama.

Ministarstvo financija obavlja sljedeće nadzorne aktivnosti:
·       Porezni nadzor
·       Carinski nadzor
·       Financijska policija
·       Financijski inspektorat
·       Ured za sprječavanje pranja novca
·       Proračunski nadzor

Tijekom 2008. g. doneseno je nekoliko novih zakona koji su stupili na snagu 1. siječnja 2009. g. a koji svojim preventivnim djelovanjem potpomažu suzbijanje korupcije te olakšavaju njeno otkrivanje:
 
Zakon o osobnom identifikacijskom broju (NN 60/08):   
 
Osobni identifikacijski broj OIB je stalna identifikacijska oznaka svake fizičke i pravne osobe, koju tijela javne vlasti koriste u službenim evidencijama u svakodnevnom radu i kod razmjene podataka. OIB određuje i dodjeljuje Ministarstvo financija - Porezna uprava.
 
Zakon o osobnom identifikacijskom broju omogućuje bolji pregled nad imovinom građana i pravnih osoba, te prilivom i tijekom novca, što je ključan preduvjet za transparentnu ekonomiju i sustavno suzbijanje korupcije. Pomoću OIB-a lakše će se moći otkrivati podrijetlo imovinske koristi za koju se osnovano može smatrati da potječe od kaznenog djela.
 
Zakon o sprječavanju pranja novca i financiranju terorizma (NN 87/08,25/12)

Pranje novca podrazumijeva izvršavanje radnji kojima se prikriva pravi izvor novca ili druge imovine za koju postoji sumnja da je pribavljena na nezakonit način u zemlji ili inozemstvu, uključujući:

·       zamjenu ili bilo kakav drugi prijenos novca ili druge takve imovine,
·       prikrivanje prave prirode, izvora, lokacije, raspolaganja, kretanja, vlasništva    ili prava u vezi s novcem ili drugom takvom imovinom,
·       stjecanje, posjedovanje ili uporaba novca ili druge takve imovine;
 
Zakonom o sprječavanju pranja novca se propisuju:

·       mjere i radnje u bankarskom i nebankarskom financijskom poslovanju te u novčarskom i drugom poslovanju koje se poduzimaju radi sprječavanja i otkrivanja pranja novca i financiranja terorizma,
·       obveznici provedbe mjera (pravne i fizičke osobe koje su obvezne poduzimati mjere i radnje radi sprječavanja i otkrivanja pranja novca i financiranja terorizma) te nadzor nad obveznicima u provedbi mjera i radnji u bankarskom i nebankarskom financijskom poslovanju te u novčarskom i drugom poslovanju koje se poduzimaju radi sprječavanja i otkrivanja pranja novca i financiranja terorizma,
·       zadaće i nadležnosti Ureda za sprječavanje pranja novca kao financijsko-obavještajne jedinice te međunarodna suradnja Ureda,
·       nadležnosti i postupci drugih državnih tijela i pravnih osoba s javnim ovlastima u otkrivanju pranja novca i financiranja terorizma,

Ured za sprječavanje pranja novca je samostalna unutarnja ustrojstvena jedinica u sastavu Ministarstva financija kao financijsko-obavještajna jedinica administrativnog tipa, koja:

·       prikuplja, analizira, analitički obrađuje i pohranjuje Zakonom propisane podatke o transakcijama, dobivene od Zakonom određenih obveznika, u cilju sprječavanja i otkrivanja pranja novca i sprječavanja financiranja terorizma
·       dostavlja obavijesti o sumnjivim transakcijama nadležnim državnim tijelima na daljnje postupanje i procesuiranje, zajedno s njima poduzima mjere za sprječavanje i otkrivanje pranja novca i sprječavanje financiranja terorizma
·       obavlja administrativni nadzor obveznika nad provedbom Zakona iz djelokruga svoje nadležnosti
·       neposredno i pod uvjetom uzajamnosti međunarodno razmjenjuje podatke o sumnjivim transakcijama s odgovarajućim tijelima i službama pojedinih država koje se bave sprječavanjem pranja novca
·       obavlja i druge poslove bitne za razvoj preventivne strategije u sprječavanju pranja novca

Zakon o koncesijama (NN 143/12)

Zakonom  se uređuju postupci davanja koncesije, prestanak koncesije, pravna zaštita u postupcima davanja i prestanka koncesije te druga pitanja u vezi s koncesijama.

Zakon predviđa jačanje transparentnosti sustava koncesija i osiguranje ravnopravnog tržišnog natjecanja uz jedinstvenu pravnu zaštitu te jačanje učinkovitosti nadzora i prikupljanja prihoda od naknada za koncesije te preventivno djeluje na pojavu korupcije.