Što je Europski sud za ljudska prava?
Europski sud za ljudska prava je međunarodni sud sa sjedištem u Strasbourgu. Sastoji se od broja sudaca jednakog broju država članica Vijeća Europe koje su ratificirale Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda - trenutno četrdeset sedam . Suci sude u osobnom svojstvu i ne predstavljaju bilo koju državu. U rješavanju zahtjeva, Sudu pomaže Tajništvo koje se sastoji uglavnom od pravnika iz svih država članica (koji su također poznati kao sudski savjetnici). Oni su potpuno neovisni o zemlji podrijetla i ne predstavljaju niti podnositelje zahtjeva niti države.
Što je Europska konvencija o ljudskim pravima?
Europska konvencija o ljudskim pravima je međunarodni ugovor koji samo država članica Vijeća Europe može potpisati. Konvencija, koja uspostavlja Sud i uređuje način njegovog rada, sadrži popis prava i jamstava koje su se države obvezale poštivati.
Što radi Europski sud za ljudska prava?
Sud primjenjuje Europsku konvenciju o ljudskim pravima. Njegov je zadatak osigurati da države poštuju prava i jamstva navedena u Konvenciji. To čini ispitivanjem pritužbi (poznatih kao "zahtjevi") podnesenih od strane pojedinaca ili, ponekad, od strane država. Kada utvrdi da država članica krši jedan ili više od ovih prava i jamstava, Sud donosi presudu. Presude su obvezujuće: zemlje na koje se odnosi imaju obvezu da im se podvrgnu.
Kada se može podnijeti zahtjev Europskom sudu za ljudska prava?
Zahtjev Sudu možete podnijeti ako smatrate da ste osobno i izravno bili žrtva povrede prava i jamstava iz Konvencije ili njenih Protokola. Povreda mora biti počinjena od strane jedne od država vezanih Konvencijom.
Koja prava su zaštićena Konvencijom i njenim Protokolima?
Sljedeća prava posebno su zaštićena:
- pravo na život
- pravo na pošteno suđenje u građanskim i kaznenim predmetima
- pravo na poštovanje privatnog i obiteljskog života
- slobodu izražavanja
- slobodu mišljenja, savjesti i vjeroispovijesti
- pravo na djelotvoran pravni lijek
- pravo na mirno uživanje vlasništva
- pravo birati i kandidirati se na izborima
Što Konvencija i njezini Protokoli zabranjuju?
Sljedeće je, posebice, zabranjeno:
- mučenje i nečovječno ili ponižavajuće postupanje ili kažnjavanje
- proizvoljno i protupravno oduzimanje slobode
- diskriminacija u uživanju prava i sloboda navedenih u Konvenciji
- protjerivanje vlastitih državljana od strane države ili zabrana njihovog ulaska u zemlju
- smrtna kazna
- kolektivno protjerivanje stranaca
Koji uvjeti trebaju biti ispunjeni za podnošenje zahtjeva?
Koji su uvjeti koji se odnose na podnositelja osobno?
- Ne morate biti državljanin jedne od država vezanih Konvencijom. Povreda na koju se žalite mora biti počinjena od jedne od tih država u okviru njene "jurisdikcije", što obično znači u okviru njenog teritorija.
- Možete biti pojedinac ili pravna osoba kao što je tvrtka ili udruga.
- Morate biti izravno i osobno žrtva povreda koje navodite. Ne možete podnijeti opći prigovor na zakon ili mjeru, na primjer jer se čine nepravedni, niti se možete žaliti u ime drugih osoba (osim ako su one jasno identificirane i vi ste njihov službeni predstavnik).
Ima li kakvih postupaka koji se moraju prethodno provesti pred nacionalnim sudovima?
- Da. Morali ste iskoristiti sva pravna sredstva u dotičnoj državi koja bi bila u mogućnosti ispraviti situaciju na koju se žalite (obično, to će značiti zahtjev nadležnom sudu, nakon čega slijedi žalba, prema potrebi, pa čak i daljnja žalba na viši sud, kao što su Vrhovni sud ili Ustavni sud, ako postoji).
- Nije dovoljno samo korištenje ovih pravnih sredstava. U njima stvarno morate iznijeti svoje prigovore (to jest, bit povrede Konvencije na koju se pozivate).
- Imate samo šest mjeseci od dana donošenja konačne odluke na domaćoj razini (općenito govoreći, presude najvišeg suda) za podnošenje zahtjeva. Nakon tog razdoblja Vaš zahtjev ne može biti prihvaćen od strane Suda.
Protiv koga se može podnijeti zahtjev?
- Protiv jedne ili više država vezanih Konvencijom koja je/koje su, po Vašem mišljenju, (kroz jednu ili više radnji ili propuštanja koja Vas se izravno tiču) prekršila/prekršile Europsku konvenciju o ljudskim pravima.
- Radnja ili propust kojima se prigovara moraju biti počinjeni od strane jednog ili više tijela javne vlasti u državi (državama) na koju se zahtjev odnosi (na primjer, od strane suda ili upravnog tijela).
- Sud ne može razmatrati zahtjeve protiv pojedinaca ili osoba privatnog prava, kao što su trgovačka društva.
O čemu se može podnijeti zahtjev?
- Zahtjev se mora odnositi na jedno od prava navedenih u Europskoj konvenciji o ljudskim pravima. Navodne povrede mogu pokriti širok spektar pitanja, kao što su: mučenje i zlostavljanje zatočenika; zakonitost pritvora; nedostaci u građanskim ili kaznenim postupcima; diskriminacija u primjeni prava iz Konvencije; roditeljska prava; poštivanje privatnog života, obiteljskog života, doma i korespondencije; ograničenja u izražavanju mišljenja ili ograničenja na prenošenje i primanje informacija; sloboda udruživanja ili demonstracija; protjerivanje i izručenje; konfiskacija imovine; i eksproprijacija.
- Ne možete se žaliti na kršenje bilo kojeg drugog pravnog instrumenta osim Europske konvencije o ljudskim pravima, primjerice Opće deklaracije o ljudskim pravima ili Povelje o temeljnim pravima.
Kako se podnosi zahtjev sudu ukoliko podnositelj osobno smatra da je žrtva povrede Konvencije?
Šaljući pismo Sudu sa jasnim detaljima svog prigovora (u kojem slučaju ćete dobiti obrazac zahtjeva koji se mora ispuniti) ili popunjavanjem obrasca zahtjeva izravno. Pismo i/ili obrazac zahtjeva treba poslati na sljedeću adresu:
The Registrar
European Court of Human Rights
Council of Europe
F-67075 Strasbourg Cedex
- Možete pisati na jednom od službenih jezika Suda (engleskom i francuskom) ili na službenom jeziku jedne od država koje su ratificirale Konvenciju.
- Ako predate zahtjev putem telefaksa, morate također poslati original poštom.
- Ne dolazite u Strasbourg osobno iznijeti usmeno Vaš slučaj. Vaš slučaj neće se razmatrati ništa brže i nećete dobiti nikakav pravni savjet.
- Tajništvo može tražiti dodatne dokumente, informacije ili objašnjenja koja se odnose na Vaše pritužbe.
- Čim dobijete primjerak obrasca zahtjeva, trebali biste ga ispuniti pažljivo i čitko i vratiti ga što je brže moguće.
On mora sadržavati:
• kratak pregled činjenica i Vaših pritužbi;
• naznaku prava zajamčenih Konvencijom za koja mislite da su povrijeđena;
• pravna sredstva koja ste već koristili;
• kopije odluka donesenih u Vašem predmetu od strane svih nadležnih javnih vlasti (ovi dokumenti neće biti vraćeni, stoga trebaju biti poslane samo kopije); i
• Vaš potpis kao podnositelja zahtjeva, ili potpis Vašeg zastupnika.
- Ako ne želite otkriti svoj identitet, morate odmah obavijestiti Sud o tome, navodeći razloge. Predsjednik će odrediti da li je Vaš zahtjev opravdan.
- U ovoj fazi postupka ne morate biti zastupani po odvjetniku. Ako, međutim, želite podnijeti zahtjev Sudu posredstvom zastupnika, morate uz obrazac poslati punomoć kojom ste ga ovlastili da Vas zastupa.
Koje su glavna obilježja postupka?
- Postupak se vodi u pisanom obliku. Vi ćete biti obaviješteni u pisanom obliku o svakoj odluci koju donese Sud. Javne rasprave su iznimka.
- Vaš slučaj će se rješavati besplatno.
- Iako ne morate imati odvjetnika u prvoj fazi postupka, trebat će vam odvjetnik kada o Vašem zahtjevu bude obaviještena Vlada. Velika većina zahtjeva se, međutim, proglašava nedopuštenim bez obavještavanja Vlade o zahtjevu.
- Morat ćete snositi samo svoje vlastite troškove (kao što su odvjetničke nagrade ili troškove istraživanja i slanja dopisa).
- Nakon što je Vaš zahtjev podnesen, možete zatražiti besplatnu pravnu pomoć. Pravna pomoć se ne dodjeljuje automatski i sredstva se ne dodjeljuju odmah nego tek u kasnijoj fazi postupka.
Koje su glavne faze u postupku?
- Sud prvo mora ispitati je li Vaš zahtjev dopušten. To znači da slučaj mora zadovoljavati određene zahtjeve navedene u Konvenciji (vidi "Koje uvjete moram zadovoljiti za podnošenje zahtjeva?" na stranici 3). Ako uvjeti nisu zadovoljeni, Vaš zahtjev će biti odbačen. Ako ste podnijeli nekoliko prigovora, Sud može proglasiti jednog ili više njih dopuštenima, a odbaciti druge.
- Ako je Vaš zahtjev ili jedan od Vaših prigovora proglašen nedopuštenim, ta odluka je konačna i ne može biti promijenjena.
- Ako je Vaš zahtjev ili jedan od Vaših prigovora proglašen dopuštenim, Sud će poticati stranke (Vas i državu u pitanju) radi postizanja prijateljskog rješenja. Ako se ne postigne prijateljsko rješenje, Sud će uzeti u razmatranje osnovanost zahtjeva - to jest, on će utvrditi je li postojala povreda Konvencije.
Koliko dugo se treba čekati do odluke Suda?
Imajući u vidu sadašnji broj neriješenih slučajeva, možda ćete morati čekati godinu dana prije nego što Sud može početi s ispitivanjem Vašeg zahtjeva. Neki zahtjevi mogu se tretirati kao hitni i rješavati prioritetno, osobito kada podnositelj zahtjeva tvrdi da se nalazi u neposrednoj fizičkoj opasnosti.
Kakvom ishodu se nadati?
Ako Sud utvrdi da je došlo do povrede, može vam dodijeliti "pravednu naknadu ", iznos novca na ime naknade za određene oblike štete. Sud može zahtijevati od dotične države da naknadi troškove koje ste imali u izlaganju Vašeg predmeta. Ako Sud utvrdi da nije došlo do povrede, nećete morati platiti nikakve dodatne troškove (kao što su troškovi koje je imala tužena država).
Imajte na umu:
- Sud nije ovlašten poništiti ili mijenjati odluke nacionalnih tijela ili ukidati nacionalne propise.
- Sud nije odgovoran za izvršenje svojih presuda. Čim je donio presudu, odgovornost prelazi na Odbor ministara Vijeća Europe, koji ima zadatak nadzirati izvršenja i osiguravati da naknade budu isplaćene.
Što Europski sud za ljudska prava nije u stanju učiniti za podnositelja?
- Sud ne sudi kao žalbeni sud u odnosu na nacionalne sudove; on ne može ponovo izvoditi dokaze, te ne može ukinuti ili izmijeniti njihove odluke.
- Sud neće izravno intervenirati u Vaše ime kod tijela kojemu prigovarate. U iznimnim okolnostima Sud može, međutim, odobriti privremene mjere. U praksi Sud to čini samo kada postoji ozbiljan rizik od fizičke povrede podnositelja zahtjeva.
- Sud Vam neće pomoći naći niti, platiti odvjetnika koji će sastaviti Vaš zahtjev.
- Sud Vam ne može dati bilo kakve informacije o važećim zakonskim odredbama u državi protiv koje su usmjerene Vaše pritužbe.
Daljnje informacije o Europskom sudu za ljudska prava mogu se naći na Internet stranici Suda: www.echr.coe.int/.
Ova pitanja i odgovori su pripremljeni od strane Tajništva Suda. Dokument ne veže Sud. On je namijenjen da pruži osnovne opće informacije o načinu na koji Sud radi.
Za detaljnije informacije, upućuje se na dokumente koje izdaje Tajništvo (dostupno na web stranici Suda www.echr.coe.int/, a posebno na Poslovnik Suda.
